主  题：实施职业技能学历双提升 全力提升全市人均受教育年限

活动时间：2022-05-25

活动嘉宾：市教育局党组成员、副局长 陈观惠

简  介：

　　本期在线访谈的主题是“实施职业技能学历双提升，全力提升全市人均受教育年限”。

主持人：

　　各位网友大家好，欢迎来到安顺市人民政府办公室主办，安顺市政务公开领导小组办公室、安顺新闻网承办的在线访谈栏目。本期在线访谈的主题是“实施职业技能学历双提升，全力提升全市人均受教育年限”。

　　今天，做客我们录播间的访谈嘉宾是市教育局党组成员、副局长陈观惠同志。欢迎陈局长做客在线访谈，节目开始前，先和网友们打声招呼吧！

陈观惠：

　　主持人好！各位网友，大家好！

主持人：

　　陈观惠副局长分管职业教育和成人教育工作，为全市职成教育的发展和提升做了大量的工作，今天于百忙之中，抽出时间接受专题访谈，与网民朋友就我市推动职业技能学历双提升工作进行交流。对陈观惠副局长的到来表示热烈欢迎！

主持人：

　　根据今年年初市委出台的《安顺市整体提升教育水平攻坚行动方案（2022-2030年）》，市政府制定了九个子方案之一的《安顺市职业技能学历双提升工程实施方案》，请问这个文件出台的背景是什么？主要目标是什么？

陈观惠：

　　当前，全省以高质量发展统揽全局，但人均受教育程度不高、人力资源开发水平较低等情况已不能满足经济社会发展需求。从全省来看，2020年，全省15岁及以上人口平均受教育年限8.75 年，比全国平均水平低1.16年、排全国倒数第二位；15岁及以上文盲人口共 257.4万人，文盲率6.68%，比全国平均水平高4个百分点。从全市来看，2020年，我市15岁及以上人均受教育年限为8.26年，低于全省平均受教育年限0.49年，排名全省第7，仅高于毕节和黔东南；15岁以上文盲人口202281人，文盲率8.19%，仅高于全省平均水平1.51个百分点；15-59周岁未上过学的劳动者6.95万人，文盲人口多、占比高是当前全省、全市人均受教育程度的主要问题。

　　为了解决这个问题、补齐这一短板，2021年底，省委省政府出台了《贵州省整体提升教育水平攻坚行动计划（2021-2030年）》及七个子方案。近期，市委市政府配套出台了《安顺市整体提升教育水平攻坚行动方案（2022-2030年）》及九个子方案，《安顺市职业技能学历双提升工程实施方案》就是九个方案之一。根据省双提升工程任务分解情况，结合我市工作实际，市委市政府明确全市双提升工程的目标是“到2023年参加‘职业技能学历双提升工程’相关人员累计达到3万人，到2025年累计达到6.95万人，到2030年，职业技能学历双提升成果得到进一步巩固，15岁及以上文盲率降低到3%左右。”

主持人：

　　实施职业技能学历双提升工程的重要性和紧迫性体现在哪些方面？

陈观惠：

　　2021年4月全国职业教育大会召开之际,习近平总书记作出重要批示，指出要优化职业教育类型定位，增强职业教育适应性，加快构建现代职业教育体系,培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠。省委省政府提出要把职业教育摆在更加突出位置，就是要走出一条有别于东部不同于西部其他省份的教育图强之路。在省第十三次党代会上，谌贻琴书记作的报告中还专门强调了双提升工作。

　　职业技能学历双提升工程是全省整体提升教育水平攻坚行动计划七大工程之一，也是我市整体提升教育水平九大工程之一，不仅仅是贯彻落实全省、全市教育高质量发展大会精神，也是持续巩固脱贫攻坚成果，加快推进乡村振兴战略部署的有效途径，更是全面提升社会劳动力受教育年限的重要措施。接下来我省教育的重点工作都是要以提升人均受教育年限为目标。我们实施这项工程，就是要提高全市未上学劳动力的文化水平，进一步增强这一部分人的从业就业能力，让群众不仅“腰包鼓”，也要“脑袋富”，切实做到为民办实事，办人民满意的教育。充分践行“时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人”的初心使命。

主持人：

　　看来实施职业技能学历双提升是提升全省人均受教育年限的重要抓手，省委省政府对这项工作提出了哪些具体要求？

陈观惠：

　　省委省政府高度重视职业技能学历双提升工作。2021年12月31日，省委办公厅、省政府办公厅印发了《学前教育普惠发展提升工程实施方案》等七个实施方案的通知,要求各地各部门要切实提高政治站位，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平总书记视察贵州重要讲话精神，全面落实党的十九届六中全会、中央经济工作会议和省委十二届九次、十次全会及省委经济工作会议精神，认真按照省委“一二三四”工作思路，围绕“四新”主攻“四化”，充分认识文件出台的重大意义，准确把握文件精神实质，七大工程中的《贵州省职业技能学历双提升实施方案》，对全省开展职业技能学历双提升工作作出了具体安排部署，提出要全力推动教育高质量发展，加快建设特色教育强省，为奋力开创百姓富、生态美的多彩贵州新未来作出新的更大贡献。要求各市（州）人民政府要高度重视，组织教育、人社、财政、农业农村等相关部门各司其职、共同配合，到2023年参加“职业技能学历双提升工程”相关人员累计达到40万人，到2025年累计达到87万人，到2030年15岁及以上文盲率降低到3%左右。

　　今年4月11日，省教育厅下发了《关于进一步做好2022年职业技能学历双提升有关工作的通知》，要求各市州教育局要提高认识、明确培训工作任务，结合本地实际，将今年职业技能学历双提升工程开展培训任务落实到所属县（区），确保完成任务数。要求明确专人负责，及时调度、完善、总结开展情况，确保于2022年底前全省全面开展教学。对开展情况好、提前完成计划培训任务数的市（州），在职业教育资金和项目立项目给予倾斜，对开展情况缓慢、未完成计划开展培训任务的市（州），将与省人民政府教育督导室联合下文进行督导和通报，并在职业教育的资金分配和项目立项上给予扣减。

主持人：

　　通过您的介绍，我们知道了要在2022-2025年期间开展职业技能学历双提升各项工作，完成对15-59周岁相关人员的技能培训，请您具体谈谈职业技能学历双提升的工作重点，有哪些工作举措？

陈观惠：

　　一是明确目标任务。根据《方案》中确定的目标任务，我们结合各县区15-59周岁文盲及低学历人口数，将任务分解到各县（区），具体为：西秀区2023年完成6000人培训任务，2025年累计完成13600人培训任务；平坝区2023年完成1500人培训任务，2025年累计完成4461人培训任务；普定县2023年完成3000人培训任务，2025年累计完成7117人培训任务；镇宁自治县2023年完成6000人培训任务，2025年累计完成11665人培训任务；关岭自治县2023年完成3500人培训任务，2025年累计完成8926人培训任务；紫云自治县2023年完成8500人培训任务，2025年累计完成20282人培训任务；经开区2023年完成1200人培训任务，2025年累计完成2344人培训任务；黄果树旅游区2023年完成300人培训任务，2025年累计完成1183人培训任务。

　　二是要摸清教学培训对象。各县（区）组织教育、公安、乡镇（社区、街道）等相关部门摸清辖区内15--59周岁未上学劳动者联系方式、居住、务工、身体健康等情况，制定方案，在省规定的时限内完成摸排任务。

　　三是组建班级并分类开展文化知识培训。由县（区）政府组织乡镇（街道办）对摸排出来的人员在各中职学校的支持配合下按年度制定培训计划，并以乡镇（社区、街道）为单位组建班级，由教育部门统一向省教育厅征订双提升教材，组织中小学教师、畜牧、农业、林业技术人员和政府工作人员开展文化、政策、法律等知识培训工作。把推广及规范使用普通话、思想政治建设、政策法规普及融入到文化课程教学中。职业技能学历双提升教育教学分为通识文化课程、专业技能课程、实习三个主要环节，总课时不低于560学时。其中通识文化课程和专业技能课程学时不低于360学时，实习环节课时不低于200学时。

　　四是按照设置专业开展培训。各职业院校结合实施乡村振兴、大数据、大生态三大战略，围绕“四新”主攻“四化”，开设一批行业企业需求高、群众学习意愿强烈的专业，目前按照省的统一要求，我市拟设置以下15个专业作为全市职业技能学历双提升的培训专业：现代家政服务与管理、作物生产技术、科技服务与管理、电子电器应用与维修、计算机应用与维修、服装设计与工艺、民族服装与服饰、中餐烹饪、淡水养殖、设施农业生产技术、畜禽生产技术、电子商务、茶叶生产与加工、汽车运用与维修、老年人服务与管理。专业的设置可能根据产业发展情况适时动态调整，参训学员可跨县（区）进行注册。与此同时继续实施农村主要劳动力“全员培训”，大力开展符合地方特色优势产业发展需要的种植、养殖、农产品加工、销售、乡村旅游等职业技能培训。

　　五是严格教学考核管理。各县（区）政府统筹开展招生工作，充分发挥好宣传引导和组织动员作用，将学员信息统一录入中职学籍系统，实施动态管理，采取灵活的学习形式，合理安排教学。同时严格执行考核标准文化课考核标准必须达到地方教育部门制定的标准并由教育部门进行考核，专业技能考核标准必须达到地方人社部门制定的标准并由人社部门考核。学员在修业年限内完成学业，思想品德评价及考试合格的准予毕业，由所在学校颁发经市教育局验印的非全日制学历毕业证；未完成教学计划规定课程而中途退学的学员，发放写实性学习证明，达到脱盲目标准的，发放脱盲结业证书，达到技能培训相关标准的，发放技能培训结业证书或技能等级证书。

　　六是学历信息准确录入。学员毕业后，由地方教育部门统一将学员有关信息报当地公安部门，公安部门负责更新户籍档案信息，教育和公安部门要做到无缝衔接，做到精准比对，做到 “应录尽录”。

主持人：

　　听了您刚才的介绍，了解到职业技能学历双提升工程是由政府统筹、多部门参与的一项工作，能为我们介绍一下都有哪些部门参与，都有些什么职责？

陈观惠：

　　各县（区）政府（管委会）履行双提升工程的主体责任，统筹推进本县（区）双提升工程。责任层层传导、压实到乡镇、村居，充分发挥基层党组织和第一书记的组织作用，确保双提升工作宣传到位、组织到位、实施到位。

　　参与的部门有市教育局、市委宣传部、市人力资源和社会保障局、市公安局、市乡村振兴局、市司法局、市林业局、市农业农村局、市商务局、市财政局、市统计局、市卫生健康局、市民宗局、市教育督导委员会办公室、安顺职院、全市各中职学校。

　　市教育局牵头成立领导小组或建立联席会议机制，负责统筹调度、协调推进双提升工作。统筹牵总，争取上级部门的指导支持，协调其他行业部门按照目标任务开展双提升工程各项工作，统筹指导中小学开展文化课程教学，中职教师、畜牧、农业、林业技术人员开展技能课程教学，定期调度双提升工作进展成效，确保双提升工作有序开展。

　　市委宣传部指导教育部门编制《公民道德建设实施纲要》培训课程教材。

　　人社部门要严格执行国家统一的职业标准，认真落实符合条件劳动者职业技能培训经费保障，推进各项工作有序落地。

　　公安部门负责配合地方政府对辖区内15周岁以上未上学劳动者开展摸排走访，进一步摸清目标人员居住、务工、身体状况等，全覆盖理清区域内未接受教育的人数及分布，逐步化解全市未接受教育库存人数。学员参与技能学历双提升工程毕业后，由教育部门统一报送名单，公安部门负责更新户籍档案文化程度信息。

　　乡村振兴部门要按照市内产业发展趋势，配合有关部门做好产业布局及基层乡村振兴涉及产业人才的发展储备工作；积极向上争取专项资金用于基层农技人才培训等工作。

　　司法部门要将职业技能学历双提升相关法律宣传纳入到年度全市普法依法治理工作要点中，督促各相关单位做好有关法律宣传工作。

　　林业、农业农村、商务部门要针对学员和地方产业提出培训专业需求，选派专业技术人才积极配合开展好实地实操培训师资的储备及开课工作，提供专业课程设置支撑。

　　财政部门负责双提升工程措施落实的资金保障，加强涉及双提升工程各类资金使用管理。

　　市统计部门提供第七次全国人口普查汇总数据中15-59 岁文化程度分组资料，为开展职业教育学历双提升工作做好人口普查数据保障。

　　市卫健部门组织对培训对象身体健康状况的摸排，编制符合农村地区的卫生健康知识课程教材。

　　民宗部门要指导民族地区开展国家通用语言文字教育和普通话培训,提高少数民族地区农村劳动力普通话交流运用能力。

　　安顺职院、各中等职校要发挥职业培训的场地和师资优势，配合做好双提升各项工作。安顺职院作为省教育厅指定的双提升培训基地，要用好省级专项资金，按照省市统一安排制定培训计划，统筹建立线上线下教学平台，实现教学管理一体化；各中职学校结合所在县区产业发展和学员兴趣爱好，设置当地特色专业，配合做好双提升相关工作。

　　市教育督导委员会办公室要通过明察暗访、定期督访等方式，督导推动双提升工作落地落实。对工作推进滞后的将严肃追责问责。

主持人：

　　根据工作时间节点，目前我市开展了哪些工作？

陈观惠：

　　一是制定方案。按照我市15-59周岁未上过学人口数制定了《安顺市职业技能学历双提升工程实施方案》，对我市实施此项工作进行了安排部署。

　　二是明确目标任务并将其纳入县区目标考核。根据全市及各县（区）15-59周岁未上过学人数制定了全市及各县（区）目标任务，并由市督导室下发文件将此项工作指标纳入对各县（区）政府的考核内容。

　　三是召开会议压实责任。4月26日，市政府召开安顺市职业技能学历双提升推进会，对我市开展此项工作进行了安排部署，栾雁副市长作了讲话，要求一要提高站位，深刻认识双提升工程的重要性，二要聚焦目标，扎实抓好双提升重点工作，三要压实责任，确保职业技能学历双提升工程取得实效。要求各县（区）校高度重视，统一思想、统一认识、统一行动，按时间节点按计划步骤务实推进工作，高质量完成工作任务，确保双提升工程取得明显成效。

　　四是成立领导机构。按照推进会上栾雁副市长要求，我局牵头成立了“安顺市职业技能学历双提升工程工作领导小组”，负责全市职业技能学历双提升的统筹协调和推进工作，明确了各相关单位的职责。

　　五是每周开展调度。我局相关职科室牵头每周对各县（区）开展调度，了解工作推进情况，督促指导各县区按照《方案》和全市推进会的要求开展好本县（区）职业技能学历双提升各项工作，确保按期完成制定的目标任务。

主持人：

　　看来在市政府的统筹下，市教育局已经做了大量的工作，取得了一定的成效，请问陈局长，对开展此项工作下一步有什么安排？

陈观惠：

　　目前我市的职业技能学历双提升工作正在开展摸底排查相关工作，省教育厅根据各地专业开设情况，正在组织专家编制通识和专业课教材。下一步我们将按照省厅的统一安排部署，推动各县（区）召开政府层面的推进会，形成各县（区）、部门参与的合力，在规定时限内完成摸底、学籍录入、开展培训等工作，推动全市职业技能学历双提升工程取得实效，为提升全市人均受教育年限工作作出职业教育的贡献！

主持人：

　　再次感谢陈局长做客“在线访谈”，为大家详细介绍了我市实施职业技能学历双提升的相关情况，感谢网民朋友们的关注，我们下期节目再会！