安顺市教育局关于对市政协三届四次会议第29号提案的回复

李用奇委员：

您提出的提案《关于优化教育资源 促进教育教学水平提升的建议》提案收悉。我单位组织了认真的调查研究，现就提案提出的有关问题答复如下：

《中华人民共和国义务教育法》明确“国务院和县级以上地方人民政府应当合理配置教育资源，促进义务教育均衡发展，改善薄弱学校的办学条件”，这标志国家正式将义务教育均衡发展纳入法治轨道。义务教育均衡发展的主要内容就是优化教师、设备、图书、校舍等各种教育配置资源，提高教育教学质量。2014年安顺市委、市人民政府出台了《关于全面深化教育改革加快教育发展的意见》（安市发〔2014〕15号）和《安顺市加快推进县域义务教育均衡发展实施方案》（安市办发〔2014〕59号），确定了加快推进全市县域义务教育均衡发展进程，力争用3年左右的时间，均衡配置城乡学校教育资源，通过新建、改扩建一批学校，使县域内中小学校布局更加合理，实现区域内学校之间办学条件大体相当、师资配备基本均衡、教育教学质量不断提高的目标。

为了实现义务教育基本均衡，优化教育资源配置，市教育局把推进义务教育均衡发展，切实缩小校际差距，加快缩小城乡差距，办好每一所学校，作为近年乃至今后一段时期基础教育的工作重点，把加强教师队伍建设，建立健全城乡支教、交流制度作为主要工作措施。近年来，在城乡教师支教、交流方面主要开展了四个方面的工作：一是建立市属中小学幼儿园教师支教工作制度。每个学年，市教育局均统一在市直中小学（幼儿园）中选派教师到县（区）学校开展支教工作，支教时间为一年。市直各学校支教人员主要以学校从事一线教学工作的教师为主，以离岗全职支教和在岗兼职支教两种方式进行。全职支教教师必须承担授课任务，参与并指导学科教学研究。男教师原则上不超过50岁，女教师原则上不超过45岁。二是建立了县域内校长教师定期交流轮岗机制。为进一步深化教育领域改革，加快推进全市教育资源合理配置，提升县域内校长、教师队伍整体素质和能力，促进城乡教育均衡发展。制定下发了《安顺市教育局  安顺市机构编制委员会办公室  安顺市人力资源和社会保障局关于推进县域内校长教师定期交流轮岗的实施意见》（安市发〔2015〕号），通过校长、教师的流动，达到学校领导班子人员的优化组合，促进骨干教师的合理分布，充分发挥引领、示范作用。力争至2017年，全市基本实现县域内义务教育师资均衡配置，城乡教育均衡协调发展，普通高中、职业学校按编制配足配齐教师。三是积极组织开展“三区”支教工作。根据《省教育厅关于做好2014学年“三区”人才支持计划教师专项计工作的通知》（黔教民发〔2014〕158号）要求，2014学年安顺市完成148名“三区”教师专项计划选派支教任务。其中：省外城市（青岛）到我市支教6人，省级学校到我市支教12人，市级支教30人，县级支教100人。2015年安顺市“三区”教师专项计划数为122名。四是建立了中心城区优质学校教师对口帮扶县区薄弱学校机制。市一中、市二中、市民中、市实验学校、市一幼、市二幼等市直学校均与2所以上的县级普通学校（园）建立了对口帮扶关系，采取“送教下乡”等形式开展支教工作。又从农村薄弱学校选派教师到城区学校“跟岗学习”，市直学校从师资培训、教学管理、设施设备等各方面来支援县级学校的发展。

西秀区教育局，按照《西秀区中长期教育改革和发展规划纲要（2010——2020）》精神，制定了《西秀区教育系统教师交流制度》，并按照市教育局要求的教师定期支教和交流制度的规定，每年均开展了优质学校与薄弱学校教师交流工作。近几年，西秀区支教、交流教师达2000余人，取得了一定的效果。

对照义务教育学校标准化建设和均衡发展要求，目前，由于我市教育投入保障仍存在不同程度的缺口，整体办学设施仍显不足。各县（区）均存在部分中小学教师数量不足，师生比不达标问题。教师队伍的补充、调整以及分配，还不能更好地适应城区义务教育学生的快速增长的需求。近年来，随着城镇化建设的不断加速，农村进城务工人员子女入学等因素，使我市城区中小学学生数量剧增，加上由于西秀区城区中小学多年未招聘教师，每年退休、死亡、调出等自然减员因素，使得城区学校教师缺编严重。因而在教师交流工作方面确实存在一些现实矛盾和问题。

在今后的工作中，我们将结合您提出的建议，进一步督促各县（区）认真贯彻执行《安顺市关于推进县域内校长教师定期交流轮岗的实施意见》的通知（安市教通〔2014〕280号）文件精神，进一步完善我市义务教育阶段教师的交流制度，确保我市义务教育阶段教育教学水平的均衡发展，促进整体教育教学水平的提升。一是建立教师职务评聘和评先评优机制，如对扎根基层，从事本专业工作的教师，按有关条件规定，可申报认定副高专业技术职务。二是制定教师定期交流轮岗工作方案，结合城区实际，拟定县（区）推进校长、采取指导性交流、校际协作交流、个人申请交流等多种形式的交流方式。三是完善交流考核办法，建立责任追究机制，严明工作纪律。四是完善交流教师待遇保障机制，解决交流轮岗教师的实际困难，让他们安心工作，发挥作用；优先保证校际交流轮岗教师使用周转房，切实解决参与交流轮岗教师住房问题等。

感谢您对我市教育工作的关心和支持，希望您能一如既往地多提宝贵意见。

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