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2024年全市教育工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神、习近平总书记关于教育的重要论述和视察贵州重要讲话精神,深入贯彻落实全国、全省教育工作会议和全市教育高质量发展大会精神,坚持和加强党对教育工作的全面领导,落实立德树人根本任务,坚持以人民为中心发展教育,加快建设高质量教育体系,发展素质教育,促进教育公平。持续推进教育“九大提升工程”,着力创新抓好校(园)长书记能力提升、职普融通、县中振兴、新优质学校成长和数字化赋能提质“五大行动”,加快教育高质量发展、加快建设教育强市,全力办好人民满意的教育。
一、加强党对教育工作的领导,纵深推进立德树人根本任务
1.巩固拓展主题教育成果。始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为长期任务、永恒课题,融入日常、抓在经常,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论,坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法,不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同,自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。
2.加强党对教育工作的领导。坚持以党的政治建设为统领,全面加强教育系统党的建设,压紧压实基层党建工作责任,进一步夯实基层基础。始终把教育系统各级党组织建设成为坚持党的领导的坚强战斗堡垒。建立健全中小学校党组织领导的校长负责制运行机制,强化学校党组织政治功能和领导作用,牢牢把好社会主义办学方向。积极构建“大思政”教育体系,不断增强德育工作时代性实效性和吸引力感染力。
3.推动全面从严治党向基层延伸。坚决打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战、持久战,推动全面从严治党向基层延伸。狠抓师德师风建设,巩固拓展“两个专项行动”,坚决纠治不正之风,让群众感受到全面从严治党就在身边。持续开展清廉学校建设,推动构建大中小学“一体推进、各有特色”的学校廉洁文化建设工作格局。深化清廉机关、节约型机关建设,严格落实中央八项规定精神,持续纠“四风”树新风,坚决防范和纠治“新形象工程”,把过紧日子作为习惯、变成常态。
4.推进立德树人根本任务。用好中小学《习近平新时代中国特色社会主义思想学生读本》,加强中小学教学用书征订及教辅材料、课外读物的使用和管理。持续开展“开学第一课”“扣好人生第一粒扣子”等德育活动,评选三好学生、优秀班干部,创建文明校园等,以牵头全市未成年人思想道德建设工作为抓手,促进中小学生德智体美劳全面发展。积极开展学校国防教育,做好拥军优属、拥政爱民工作。积极推广国家通用语言文字,加强推广普及国家通用语言文字的骨干队伍管理,通用语言文字县区达标。创新形式开展好师生“三字一话”展示活动。
5.统筹推进“五育并举”。严格落实中小学校体育与健康课程开设刚性要求,开齐开足上好体育课,2024年拟举行8项市级学生体育赛事活动;全面推广全市师生阳光体育运动;推进校园足球工作开展,将一年一赛改进为一年两赛。持续开展健康学校、急救教育试点学校建设,推进儿童青少年近视防控,指导凤凰学校做好全国第二批急救教育试点学校建设后续工作。全面部署并深入推进校园美育浸润行动计划,将“美的教育”系列竞赛展演活动作为重点任务持续推进。组织全市学校积极参加第十七届“贵青杯”系列赛事,积极开展第十届乡村学校少年宫艺术月活动。加大劳动教育工作督促指导,全面深入实施劳动教育课程,持续开展劳动教育实践(实训)基地、示范校等的征集和评估工作,打造一批课程完备、保障到位、特色鲜明、育人目标明确的劳动教育实践教育基地和示范校;积极开展劳动教育实践活动和竞赛,增加活动竞赛的覆盖面、参与度、创新性、实效性。结合环保特定日,持续开展绿色学校、节水护水、垃圾分类、碳达峰碳中和、绿色节能、环境保护、无废城市、无废细胞、文明城市创建和塑料污染治理等生态文明宣传教育活动。
二、夯实基础教育基点,统筹推进各级各类教育协调发展
6.推进学前教育普惠发展。力争到2024年底,公办幼儿园在园幼儿占比达58%,学前三年毛入园率达94.5%,普惠性幼儿园覆盖率达97%。全力推进普定县创建学前教育普及普惠县,确保创建成功;统筹推进平坝区、镇宁自治县、紫云自治县创建工作,力争同步创建成功。积极培育创建省级示范园一类园1所,三类园3所;市级示范园10所;县级示范园10所。开展“园园达标”市级评估、省级验收,力争完成100所以上幼儿园达标。结合人口变化和新型城镇化趋势,科学调整县域普惠性学前教育资源布局,稳步增加公办学位供给。新建、改扩建9所公办幼儿园,新增学位1500余个。确保全市公办园生均公用经费财政拨款标准达到500元/生·年,力争到2024年底全市公办园生均公用经费财政拨款标准原则上达到600元/生·年,以“政府善为”促普及普惠水平有效提升。
7.推进县域义务教育优质均衡发展。出台《安顺市加快推进县域义务教育优质均衡指导意见(试行)》,统筹推进义务教育“公办强校”计划、中小学常规管理提升工程、薄弱初中质量提升计划、义务教育教育教学管理“校校合格”创建,促进义务教育整体教育教学质量提升,逐步缩小县际校际差距。持续实施“小学数学教学质量强基行动”。持续巩固规范民办义务教育发展专项工作成果。持续巩固拓展“双减”工作成效,提升课堂教学水平,规范课后服务管理,持续深化校外培训治理,规范非学科类培训监管,锚定“双减”三年工作目标以优异成绩交出满意答卷。优化县域义务教育资源配置,新建、改扩建8所城镇义务教育学校,新增学位2300余个,新增床位400余个。2024年义务教育巩固率达到97%。
8.推进普通高中教育提质发展。完善县中内涵发展机制,提升全市县中整体办学水平,以提升县中办学条件、健全经费投入制度、规范招生秩序、加强教师队伍建设、深化教育教学改革为抓手,积极推进县中托管帮扶。持续推进高考综合改革,加强教育教学常规管理,进一步优化学校选课走班教学实施方案,加强学生生涯规划工作,提高学生综合素质评价管理,逐步健全学校课程体系。加快综合高中建设,促进普职融通和普职协调发展,促进全市高中阶段学校多样化发展。坚决执行普通高中“公民同招”和属地招生政策。积极构建幼小初高一体化办学模式,确保到年底高中阶段毛入学率达到94%以上。
9.增强职业教育适应性和高等教育发展。加强中职招生工作,促进中职教育的规模发展。继续做好“普职互通”招生、统一选拔考试。积极申报省“技能贵州”等项目。继续做好中高职协同发展各项工作,以高职带动中职,实现高、中职同步发展。持续实施职业院校达标工程,提升办学水平,提高办学质量。举办全市职业院校班主任业务能力比赛和教师教学能力比赛,提升教师和教育教学水平。开展全市职业教育教师学科教学优质课等教研活动、职业教育科研课题、教育教学成果奖的申报和研究活动,与市人社局联合举办第十四届全市职业院校技能大赛,提高教育教学水平。以实施关心关爱职业学校学生行动计划为抓手推进全市职业教育的内涵发展,增强职业教育的适应性和吸引力。加快推进安顺学院共建本科高校管理体制改革,大力支持安顺职业技术学院创新平台建设及试点本科职业教育,支持安顺开放大学探索创新社区教育、社会培训、老年教育办学体系建设。
10.持续做好职业技能学历双提升工作。累计完成7万人以上的培训任务,完成1.5万人持证,重点开展2022年学员顶岗实习、2023年专业知识培训工作。全力提升全市人均受教育年限,2024年全市劳动年龄人口人均受教育年限提升至 10.5年。
11.推进民办教育、特殊教育和民族教育协同发展。优化普定特殊教育学校和西秀区特殊教育学校学前教育和高中阶段课程体系建设。推动学校无障碍设施设备、资源教室建设。指导融合教育学校结合自身实际,制定切实有效的融合教师激励机制,充分调动教师工作积极性。切实推进普通教育、职业教育与特殊教育融合发展;联合残联、民政、市妇幼保健院等部门成立市级残疾人教育专家委员会,指导县级残疾人教育专家委员会全面评估、合理安置,给出科学的医疗康复建议。进一步探索推进医疗康复、信息技术与特殊教育融合发展;指导县级教育行政部门依托残疾人教育专家委员会对适龄残疾儿童科学评估,分类安置,2024年适龄残疾儿童少年入学率达97.5%;积极组织教师参加国培、省培计划,同步开展市本级专兼职特殊教育教师培训工作,强化教师专业能力,优化学校课程安排,助推我市特殊教育内涵发展。开展全市民族教育项目的评估验收及专项课题研究指导,着力打造项目推进经典案例。
三、以教育家精神为引领,强化高素质教师队伍建设
12.加强教师队伍建设。坚持师德师风第一标准,推进师德师风常态化长效化建设,继续组织开展“瀑乡师德楷模”评选,落实教职员工准入查询和从业禁止制度,严肃查处师德失范行为。深入贯彻《关于进一步加强全市公办中小学校长管理的工作措施》《关于进一步加强全市公办中小学教师管理的工作措施》,实施“校长培训工程”“后备校长培育工程”,继续选派骨干校长到广州相关学校挂职锻炼,选派班主任、学科教师到广州市相应学校跟岗学习。全市教育系统招聘教师1200名,其中,特岗教师招聘500名。继续组织开展市级教坛新秀、骨干教师、骨干班主任、教学名师、名班主任、名师工作室主持人评选和培养工作,充分发挥好名优师队伍的示范引领作用。组织实施好“国培”“省培”计划。持续推进中央、省、市关于教师减负工作的落地落实,及时帮助基层学校协调解决非教学负担较重的问题。
13.推进校长队伍建设与管理。加强名校长培养,加大名优校长队伍建设力度,对标“十四五”期间培养目标任务,2024年对评选出的市级名校长重点针对性培养,依托2023年建立的17个名校长工作室,推进我市中小学幼儿园校(园)长队伍建设,充分发挥名校长在学校管理和教育教学改革中的示范带动和辐射作用,以名校(园)长专业引领各级校(园)长队伍建设,促进全市基础教育改革与发展。继续实施校长培养选拔计划,做好校长选拔、培养长期规划,拓宽选人用人视野,每年选择一定比例的后备人选,破解学校职务和行政级别挂钩的“等级观”,围绕事业心、责任心以及奉献精神,精心选拔一批校长后备人才。深入开展“校长培训工程”“后备校长培育工程”,依托广州对口帮扶城市等名校,市、县(区)有计划选派中小学校长参加培训。通过开展校长、教师素质和能力大提升行动,通过理论和跟岗相结合的方式,逐步提升参训校长的管理水平和治校能力,全面激发教育发展内生动力。
14.全力推进人事制度改革。按照《关于进一步加强全市公办中小学校长管理的工作措施》《安顺市中小学(幼儿园)教师评价考核指导意见》,进一步健全职务能上能下,教师能进能出机制。强化考核结果运用,综合评价考核结果与推优评先挂钩、与绩效分配挂钩、与职称评聘挂钩。统筹促进教育公平和教育均衡优质发展,激发教师队伍活力,实现教师由“学校人”向“系统人”转变。在2022年紫云县、镇宁县试点基础上扩大试点范围,至2024年各县区全面实施“县管校聘”,努力破除中小学教师管理体制机制障碍,建立事权人权财权相统一的教师管理体制,为教师合理交流轮岗提供制度支持,激发教师队伍活力,促进城乡学校教师资源均衡配置,促进义务教育优质均衡发展。
四、深化教育综合改革,着力破解教育发展难题
15.推进教育数字化赋能行动。积极落实国家教育数字化战略行动,不断开辟教育数字化新赛道。坚持应用为王走集成化道路,围绕“师生信息素养提升”,持续开展各项竞赛活动,促进信息技术与教育教学融合创新。以实现“教育环境新优化、教育治理新突破、教育资源新供给、教育模式新变革、数字素养新提升、网络安全更稳固”为目标,推进教育数字化转型。重点推动“国家中小学智慧教育平台”普及应用、国家数字教育资源创新应用助力乡村教学振兴试点,赋能教育现代化和教育强市建设,助力教育事业高质量发展。
16.加强教研教改。以高考和中考改革为契机,继续深化教学改革。健全教研工作机制,夯实教研队伍;强化课程建设,打造市级课程教学改革试点校;改进课堂教学,开展全市“千校万师”赛课活动;加强教育科研,开展课题与科研成果培育与转化工作;优化市级大教研和教学视导;抓实小初高一体化的教学质量监测,积极探索中小学教育质量综合评价改革;抓实抓细高考、中考备考工作,强化对新高考和中考命题研究。
17.强化教育招生考试。加强新高考政策宣讲和业务培训,组建高考志愿填报服务工作队,对考生志愿填报进行指导和服务。继续加大高职(专科)院校分类考试招生政策宣传,鼓励高中毕业生报名参加分类考试招生考试,完成招生任务。加强全市招生考试工作队伍建设,配足配齐考试招生工作专职人员,提升招生考试机构专业化建设,科学合理设立或调整招生考试机构内设机构和岗位,满足招生考试事业发展需要。继续优化中考考务管理和志愿设置,确保全年国家教育招生考试平安、顺利。
18.持续推进东西部协作“组团式”帮扶。以教育“组团式”帮扶为龙头,发挥示范校建设引领作用,深化学科教师团队培养培训,促进安顺市314所与广州市192所结对帮扶学校之间开展实质性帮扶工作走深走实。持续深化国家乡村振兴重点帮扶县学校关岭自治县民族高级中学、关岭自治县综合性高中(中职)、紫云自治县民族高级中学、紫云自治县民族中等职业学校”组团式”帮扶工作,全面推进帮扶任务清单落实。继续实施安顺市教育系统干部、教师赴广州跟岗学习培训,广州市选派专业技术人才赴安顺市、县(区)支教协作,不断总结经验、优化方式、提高质量。
19.促进高校毕业生就业,补充优质师资。统筹做好2024年人博会人才引进、市直学校教师招聘、县区教师招聘及特岗教师招聘工作,提前谋划制定方案,按照学科紧缺情况招聘教师,切实提高我市教育系统本科以上学历教师占比,2024年拟通过“人博会”人才引进、公开招聘、特岗教师招聘等方式,补充全市紧缺学科教师1200名。继续按已制定的安顺市人才分层及相关服务政策,促进教育人才合理分层,争取更多人才支持政策,为教育系统引进人才打好基础。
20.强化教育督导。贯彻落实《贵州省教育督导规定》,建立“1+ N”教育督导工作模式,建立督导常态化机制,围绕社会热点难点和痛点采取驻点式督导、“四不两直”督查等方式开展专项督导、综合督导,对省教育“七大提升工程”、市教育”九大提升工程”、教育经费保障、教师工资待遇保障、教师减负政策落实等情况进行督导;持续开展“五育并举”、“双减”、公办强校计划、薄弱初中教育教学质量提升三年行动计划、教研工作助力基础教育高质量发展三年行动计划、小学数学强基行动、学校安全等督导工作;对2024年申报学前教育普及普惠国家评估验收的平坝区、普定县开展过程性督导及市级复核,对西秀区义务教育优质均衡创建进行过程性督导,对照教育部出台的幼儿园、义务教育、普通高中、特殊教育办学质量评估办法,组织开展市、县、校三级督导评估;实施安顺市中小学教学质量监测评估方案,制定2022年国家义务教育质量监测结果整改方案,指导县区、学校改进教育教学;组织开展2023年度县级党政主要领导履行教育工作考核、教育督导量化评估考核;优化教学视导,完善视导规准,精准指导学校课程教学改革,提升教学质量;优化督学管理机制和人才结构建设,组织开展督学能力提升培训,不断提升督学队伍政治素养、专业水平和实践能力。
五、兜牢教育各项保障,全力推进教育系统平安稳定
21.强化教育保障。紧盯主城区教育资源短板,加快编制完成《安顺主城区学校布局规划》,统筹优化教育资源布局,扩大优质教育资源供给,切实解决好主城区优质教育资源不足问题。着力抓好民生“十件实事”教育项目建设,新建、改扩建幼儿园9所、中小学10所,新增学位4380个以上。加快推进市一中、新八小、市二幼等项目建设,力争启动安顺市实验学校北部校区建设。着力完善教育投入稳定增长的长效机制,积极争取上级资金支持,按照安顺市教育领域市以下财政事权和支出责任划分及时足额匹配下达市级资金,确保“两个只增不减”。继续实行奖优罚劣机制,加强统筹协调,督促各县区加快项目实施,确保资金及时合规、安全高效执行,不折不扣落实“资金下达当年6月底前执行50%、9月底前执行90%、12月底前执行100%”要求。
22.持续巩固提升“教育保障”成果。继续巩固控辍保学常态化动态清零成果。全面落实中央、省、市关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接决策部署,按照“组团式帮扶、全覆盖资助、全链条关爱”的思路实施弱有众扶。全面落实各级各类学生资助政策,加强资助制度建设,强化资助资金监管,推动提升学生资助规范化、精准化水平,强化资助育人功能。巩固拓展学生餐专项整治成果,推进实施“5+ X ”供餐,进一步提升营养改善计划实施水平。持续做好易地扶贫搬迁安置点学校后续扶持工作。
23.维护守护学生身心健康。制定出台《安顺市全面加强和改进新时代学生心理健康工作实施方案(2024-2026年)》,推动构建全员参与、全链条贯通、全方位覆盖的学生心理健康工作格局,不断健全完善健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置的“四位一体”学生心理健康工作体系。指导县(区)探索开展协同育人中心建设,推动构建学校积极主导、家庭主动尽责、社会有效支持的校家社协同育人新格局。实施学生心理健康促进行动,实现学生心理健康监测全覆盖。扎实做好学校卫生工作和食品安全工作,深入开展校园食品安全排查整治专项行动,切实守护学生身心健康。
24.加快推动法治政府建设。深入贯彻习近平法治思想,努力提高依法行政,依法管理水平。实施好全市教育系统“八五”普法规划,落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》,突出抓好各类普法宣传教育,推进全市法治示范教师工作,做好常态化普法,节日普法,新媒体普法,课堂主渠道普法等普法工作,提高全市教育系统师生法治意识,提高政府工作人员法治思维和依法行政能力,严格贯彻行政执法“三项制度”,依法全面履行政府职能,深化“放管服”改革,优化政务服务,大力推进学校管理法治化进程。
25.守牢安全底线。牢固树立总体国家安全观,坚决维护国家安全和政治安全,守牢校园特别是高校意识形态主阵地,切实抵御和防范宗教渗透,全力抓好保密工作。持续推进“一把手、网格化、周调度”工作机制落实,固化学校安全宣传教育及安全管理经验做法,增强学生安全防范意识,加大学校安全隐患排查整治力度,强化校园及周边治安综合治理。强化重点防控、协调联动、应急管理、宣传教育、督导检查、考核考评,压实工作责任、完善工作措施、加大工作力度,全力维护教育系统安全稳定和师生安全。深入推进教育系统防范化解重大风险,做好动态排查管控,切实减少存量、控制增量、防范变量。全力维护教育系统安全稳定。
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