安顺市教育局2022年度行政执法工作情况

2022年，在市委、市政府的正确领导下，安顺市教育局全面贯彻党的二十大精神，认真落实市委、市政府全面推进依法行政工作决策部署，积极深入推进依法治国基本方略，着力做好宪法及中国特色社会主义法律体系的宣传教育，大力弘扬社会主义法治精神，持续推进依法行政、依法治校、依法治教工作进程。

一、行政执法工作情况

（一）行政执法数据统计情况

1.市本级情况

2022年，安顺市教育局办理行政执法案件1033件，共许可设立2所民办高中，共许可认定1031名人员获取高中、中职和中职实习指导教师资格，占比100%；无行政处罚、行政强制、行政征收、行政复议、行政诉讼情况。

2.各县区情况

西秀区共办理1094件，普定县共办理371件，镇宁县共办理216件，紫云县共办理201件，关岭县共办理287件，平坝区共办理238件。安顺市合计共3439件，行政许可占比99.97%，行政处罚占比0.03%。无行政强制、行政征收等执法行为，涉密案件0件。

（二）行政执法培训情况

一是全面加强习近平法治思想学习。教育局党组开展了习近平法治思想专题学习，同时要求教育系统各单位以学习和研讨相结合的方式，深入悟透习近平法治思想基本精神，把握核心要义，增强学习贯彻习近平法治思想的思想自觉、政治自觉和行动自觉。二是切实加强法律法规学习。利用局党组会、教育系统干部大会等平台，深入开展《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国义务教育法》《中华人民共和国民办教育促进法》《中华人民共和国行政许可法》《中华人民共和国行政复议法》《中华人民共和国行政处罚法》等各类法律法规的学习与宣传工作，真正让学法、守法、用法成为广大党员干部的自觉行动。三是充分加强业务知识培训。精心组织教育系统工作人员学法，专门对执法人员学法提出具体要求，除要求个人自学以外，组织全体执法人员按时参加执法考试和各类培训。通过国家工作人员学法用法考试平台，组织全市教育系统全体国家工作人员参加年度学法普法，2022年参学率100%、参考率100%、通过率100%，进一步提高了干部职工的整体法律素质和业务工作能力。四是扎实加强党风廉政教育。将党风廉政教育纳入全市教育系统干部、教师、入党积极分子培训重点内容，抓好廉政理论学习，通过观看廉政警示教育片，剖析典型案例等形式，筑牢廉洁从教思想防线。扎实开展干部教师队伍作风突出问题和中小学、校外培训机构违规办学行为等专项整治，进一步规范了办学行为，优化了教育生态。

（三）行政执法制度落实情况

市教育局深入推进“行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度”三项制度。

1.修订完善制度。依据行政执法公示的要求，按行政许可、行政处罚、行政审批、行政检查的执法类别，修订完善各类行政执法全过程记录具体办法，绘制行政执法流程图，明确各个执法环节记录的内容、方式、载体等事项，完善执法信息采集、存储、分析、归档等规范化建设制度。

2.规范文字记录。主要是根据行政执法的种类、性质及流程等，规范执法文书制作，推行执法文书电子化，明确执法案卷标准，确保执法文书和案卷完整准确。

3.规范使用行政执法文书范本，不断提高执法办案质量。开展行政执法考察学习，严格按照行政执法三项制度流程规范执法案件，对集体讨论、自由裁量权运用、罚缴分离等环节进行审查，促进严格规范文明公正执法。

4.规范公示制度。一是强化事前公示。在政府信息公开目录系统、市人民政府重点专题公示栏、局机关政务公开栏等平台，及时公开并更新机构概况和职能、公开办事指南、教育工作动态、人事信息、财政预决算和“三公”经费、地方教育政策文件和规范性文件、政策解读等信息；着重公开涉及招生入学、教师招聘、各类考试、义务教育均衡发展等关系群众切身利益的政府信息，接受社会监督。二是规范事中公示。政务服务窗口设置岗位信息公示牌，明示工作人员岗位职责、申请材料示范文本、办理进度查询、咨询服务、投诉举报等信息。严格落实执法人员持证上岗、亮证执法等工作要求，行政执法人员在进行监督检查、调查取证、送达执法文书等执法活动时，必须主动出示执法证件，向当事人和相关人员表明身份，主动告知当事人执法事由、执法依据、权利义务等内容。三是加强事后公示。我局通过门户网站定期公开行政许可、行政处罚的执法决定信息，广泛接受社会监督

5.重大执法决定法制审核有效落实。切实加强重大执法决定法制审核工作，内设法治机构法制审核人员2人，外聘法律顾问3人；2022年，组织本部门执法人员参加行政执法网络培训考试1次。为保证重大执法决定法制审核落到实处，市教育局执法人员定期培训，积极推行“互联网+培训”、案例教学等多种培训方式，不断提高执法人员的法律素养和业务能力。建立健全法律顾问制度，对重复杂疑难法律事务组织法律顾问协助进行研究，提出意见建议，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用。

（四）开展案卷评查和执法监督的情况

2021年10月1日至2022年9月30日期间，安顺市教育局开展案卷评查共2次，均属于行政许可事项（民办高中审批），评查结果均符合规定并立卷归档。

（五）强化对行政权力的制约和监督

市教育局全面推行随机抽取检查对象、随机选派执法人员、检查结果公开的监管方式，进一步规范市场执法行为。进一步依托贵州省“双随机、一公开”监管平台、贵州省信用信息平台、国家企业信用信息公示系统(贵州)及时向社会公布随机抽查、企业信用等监管信息。进一步完善本部门依法应当实施的监督检查事项，制定随机抽查事项清单，明确抽查依据、抽查主体、抽查内容、抽查方式等。随机抽查事项清单根据法律法规规章修订情况和工作实际进行动态调整，及时向社会公布。合理确定随机抽查的比例和频次，市、县教育主管部门至少在春、秋两季开学前后各开展一次随机抽查，抽查学校应达到30%。2022年部门联合开展“双随机、一公开”抽查检查2次 ，按照“谁抽查、谁公示”的原则，将抽查情况及查处结果及时在贵州省“双随机、一公开”监管平台向社会公布，接受社会监督。

（六）深化法治阵地建设

将法治宣传教育列入到学校工作的重要日程，加强教育法律法规和规范办学行为文件学习。全市各中小学校法治副校长定期在学校开展主题鲜明、生动活泼、形式多样的法治宣讲活动，内容涉及宪法宣讲、防范诈骗、扫黑除恶、校园欺凌等，大力推动依法治校和青少年法制教育工作的深入开展。

二、存在的问题和困难   

一是教育执法力度有待进一步加强，违反教育法规，侵犯师生权益的事件仍有发生。

二是依法决策、依法管理、依法行政的水平亟待提高。目前市教育局具有执法资格的3名干部中，缺乏法律必备的知识体系。

三、下步工作打算

一是加强领导，强化行政执法责任。按照依法行政的总体要求，明确职责和任务，齐抓共管，深入推进教育系统依法行政工作，努力实现教育系统行政执法权限法定化、执法责任明晰化、执法程序公开化、执法检查经常化、执法监督制度化。

二是加强学习，提高自身法治素质。更新观念，转变职能，强化服务，改进管理，积极组织相关人员参与学法考法活动，深入学习各种法律、法规，增强规范执法意识，提升管理人员法治化水平。