安顺市教育事业发展“十三五”规划

安顺市教育事业发展“十三五”规划

目　录

第一部分：发展背景 

一、“十二五”教育事业发展回顾

  （一）取得的主要成绩

 （二）教育发展面临的困难和挑战

二、“十三五”期间教育事业发展环境和态势分析

第二部分：指导思想、发展思路和发展目标

一、指导思想

二、发展思路  

（一）优先发展  

（二）公平发展  

（三）内涵发展  

（四）统筹发展  

（五）创新发展  

三、发展目标  

（一）总体目标  

（二）阶段目标

第三部分：重点任务和保障工程

一、重点任务  

（一）大力发展学前教育  

（二）均衡发展义务教育  

（三）着力发展高中教育  

（四）构建新型现代职业教育体系  

（五）内涵发展高等教育  

（六）协调发展特殊教育、民族教育和民办教育  

（七）全面加强师资队伍建设  

（八）加快全面推进素质教育  

（九）优化教育结构和学校布局  

（十）深化各级各类教育考试招生制度改革  

（十一）以信息化带动教育现代化  

（十二）加强终身教育体系建设  

二、主要保障工程  

（一）实施学前教育建设工程  

（二）实施农村义务教育“全面改薄”建设工程  

（三）完善第二期普通高中突破工程  

（四）实施职业教育基础能力建设工程  

（五）实施基础教育信息化建设工程  

（六）实施高等教育办学水平提升工程

第四部分：保障措施

一、加强组织领导  

（一）落实政府发展教育的主体责任  

（二）加强教育法治建设  

（三）加强教育系统党风廉政建设和行风建设  

二、改革创新教育体制机制  

（一）深化办学体制改革  

（二）深化教育管理体制改革

（三）深化人才培养模式改革  

（四）深化人事和分配制度改革  

三、加大教育投入  

（一）公共财政优先保障教育投入  

（二）加强教育基础设施投入  

（三）拓宽教育经费来源渠道  

（四）完善教育经费保障机制  

（五）强化教育经费使用管理  

（六）完善各级各类教育助学制度  

附件：1.安顺市教育发展“十三五”重要指标  

2.安顺市“十三五”中小学教师队伍建设指标  

3.安顺市教育发展“十三五”重要工程项目

安顺市教育事业发展“十三五”规划

（2016-2020年）

“十三五”时期是我国全面建成小康社会、基本实现教育现代化、基本形成学习型社会的关键时期，是我市全面贯彻党的十八大及十八届三中、四中全会精神，加快教育综合改革步伐，打好“一二四”攻坚战，奋力推进实现教育“两个基本”，推进经济社会提速发展、后发赶超、实现同步小康的重要关键时期。根据国家、省中长期教育改革和发展规划纲要和市委市政府关于“十三五”规划编制的总体部署和要求，特制定本规划。  

第一部分: 发展背景

“十二五”以来，市委、市政府高度重视教育民生，始终把教育摆在优先发展的战略地位，加快推进教育基础设施建设，不断深化教育改革，优化教育资源配置，强化教育质量管理，各级各类教育事业呈现快速、健康、持续发展的良好态势，为全市经济社会发展提供了强有力的人才保障和智力支撑。

一、 “十二五”教育事业发展回顾  

（一）取得的主要成绩  

教育普及化水平显著提高。全市教育事业巩固发展趋势持续向好，主要指标逐年大幅提升，实现历史性跨越。2015年，全市有幼儿园488所、在园幼儿91346人，学前教育三年毛入园率达到85.44%；小学757所（含教学点195个），在校生231275人，小学适龄儿童入学率达到99.52%；初中126所、在校生118012人，初中适龄少年入学率达到89.16 %，义务教育巩固率达到86.03%；普通高中18所、在校生49619人，中等职业学校9所、在校中职学生21834人，高中阶段毛入学率达到85.92%；全日制本科院校1所、在校生7335人，高等职业院校1所、在校生6149人，高等教育毛入学率达到32 %。小学专任教师12696人，学历合格率99.06%；初中专任教师6870人，学历合格率99.37%；高中专任教师2843人，学历合格率97.78%；中职专任教师715人。幼儿专任教师4394人。高等院校专任教师752人。  

教育公平迈出重大步伐。教育资源配置向贫困地区、农村学校和薄弱学校倾斜，城乡、区域、学校间教育差距不断缩小。特殊教育、外来务工人员随迁子女教育、民族教育、继续教育得到加强。“十二五”以来至今，全市共投入各类教育惠民补助资金30.93亿元，启动实施农村义务教育阶段学生营养改善计划，将国家营养餐标准提高1元至每生每天4元，惠及982所中小学校、26.3万余名学生，覆盖率达100%；健全完善学生资助管理制度，累计资助农村义务教育阶段家庭困难寄宿生和普通高中贫困生达50万人次；中等职业学校免学费覆盖率达100%；建成标准化农村留守儿童之家220所；深入实施“阳光招生”，实行高考平行志愿填报办法，严格高考中考加分政策审查，办学行为不断规范。  

教育保障条件大为改善。 “十二五”以来，全市教育固定资产投资持续增长，项目建设突飞猛进。教育经费总计投入24.71亿元。重点实施了四项突破工程建设、教育“9+3”计划、学前教育三年行动计划、中职“百校大战”建设等一系列政策举措和重大项目，教育基础能力全面提高，办学条件持续改善。各级各类学校校舍面积达360.6 万平方米，仪器设备值3.3亿元，图书928.6万册。教师队伍建设取得显著成绩，累计招聘农村特岗教师3249人，引进硕士生27人、高层次急需人才194人；完成“国培、省培计划”等各级各类校长教师培训达2万余人次，评选骨干教师1061人；认真组织实施“三区”支教专项计划，启动城区学校与农村学校结对帮扶工作；全面实施教师绩效工资制度，教师待遇得到保障，社会地位不断提高；大力开展师德师风学习教育和专项整治行动，促进以德执教和依法治教。

教育改革和开放不断深化。教育改革发展取得实质进展，人才培养模式、招生考试制度、办学体制、教育管理体制和保障机制五大领域综合改革试点陆续取得突破。学前教育公助民办模式，有效解决幼儿教师数量不足问题；创新“混合体制+资源服务+协议管理”模式，引援发达地区学校合作发展；实施义务教育学区化管理改革，有效缓解“大班额”、“择校热”等难题；深化职业教育校企合作，共建实训基地；中考招生制度不断完善，优质普通高中招生名额合理分配到初中学校的比例超过50%，重点向农村学校倾斜。教育对外开放步伐明显加快，与青岛的新一轮教育对口帮扶工作全面升级，在学校结对帮扶、校长挂职锻炼、骨干教师培训和教育信息化建设等方面争取到了更多有力有效的帮助和支持。全面开启与重庆、遵义、贵阳、东莞、珠海等地的教育交流，陆续签订多项合作协议，建立了联动发展机制。  

教育服务能力明显增强。各级各类学校服务落实主基调主战略、服务经济转型升级、服务社会发展的意识和责任不断增强。 “十二五”以来，安顺学院和安顺职业技术学院不断强化高校科技创新平台和重点实验室建设，完善以创新和质量为导向的高校科研和知识产权评价体系，高校自主创新能力得到增强。同时推动科研成果转化应用，以多种方式为地方和企业提供人才和智力服务；大力发展现代职业教育，着力职业院校空间布局和专业调整，全面实施“双挂牌”、“双证书”制度。积极发展继续教育，广泛开展农村劳动力转移培训，有效提高人民群众的文化和创业素质。  

“十二五”以来，各级党委、政府始终坚持把教育摆在优先发展的战略地位，在谋划经济社会发展全局中充分考虑教育的基础性、先导性、全局性作用，不断强化政府发展教育的责任，切实做到事关教育的事优先研究，事关教育的投入优先安排，事关教育的难题优先解决。全面加强对教育发展规划、资源配置、条件保障、政策措施的统筹管理，创造了良好的教育改革发展环境。全市教育理念加快向可持续发展转变，教育工作重心加快向内涵建设转移，育人模式加快向促进学生全面发展转换。  

（二）教育发展面临的困难和挑战。  

在取得成绩的同时，我们应该看到，我市教育发展也面临着许多深层次问题和矛盾的挑战：一是教育投入长期不足。市、县政府家底薄、财力弱，尽管全市教育投入逐年增长，但与快速发展的教育事业的需求相比仍然不足。部分地区受经济制约，教育投入水平还比较低,财政教育经费投入非常有限。当前一些地区和学校教育负债尤为严重，制约着教育事业加快发展；二是教育发展相对滞后。当前安顺教育与全省、全国发展相比差距仍然较大，甚至与其他兄弟市州相比也存在一定差距，教育发展与全市经济社会发展的要求仍存在较大差距，难以满足人民群众接受教育特别是接受优质教育的愿望和需求。各级各类教育教学质量有待提高，素质教育推进缓慢，学生课业负担过重。义务教育阶段学校离标准化建设还有较大差距，城区“入学难”矛盾和“大班额”现象突出，优质教育规模不足，教育质量有待进一步提升；三是改革开放任重道远。现阶段，安顺教育对外开放力度仍然不够，向外学习交流不多，改革创新魄力不强、亮点缺乏，一些领域的改革还未取得实质性破题；四是教育结构不尽合理。职业教育仍是教育体系中的薄弱环节，职业教育办学条件、基础设施还较为落后，民办职业教育发展滞后，集团化办学推进困难，没有形成职业教育发展合力，校企合作领域比较狭窄，缺乏政府、学校、行业、企业联动机制，中职教育专业结构不够合理，专业课教师和“双师型”教师紧缺，学生适应社会和就业的能力不强。省级示范性高中的升类和创建还须发力，高等教育需要不断调整学科和专业结构，适应地方经济和产业结构调整，重点培养服务区域经济发展、地方产业转型升级、企业技术创新所需的应用型、技术技能型、复合型人才；五是质量内涵亟待提升。在加快发展的同时，弱化了教育内涵提升和质量效益，办学理念、学校管理、育人质量、教学科研等方面还有很大的提升空间。  

二、“十三五”期间教育事业发展环境和态势分析  

第一，党的十八大以来，以习近平同志为总书记的新一届中央领导集体，根据新形势、新变化、新要求，先后提出了一系列重大战略谋划，提出“两个百年”的奋斗目标，强化“三期并存”的发展阶段（即我们正处在全面建成小康社会的关键时期，处在转变发展方式和深化改革的攻坚时期，同时还处在大有可为的战略机遇期），作出了“四化同步”的路径设计和“五位一体”的总体布局。这些变化既是我国战略机遇期内涵、条件、要求的新变化，也将对安顺“十三五”经济社会发展产生深远的影响，并提出了新的要求，是我们制定“十三五”规划的根本遵循，需要我们结合实际，加强对这些变化背后的成因、内涵和潜在影响的分析研究，深刻领会机遇期内涵、条件变化对安顺的影响，为科学编制规划提供支撑。  

第二，“十三五”时期将是中国经济发展阶段进入新常态的五年。面对新常态，要求我们必须深入研究，准确把握对经济社会发展方方面面的影响，适应新常态，科学谋划符合发展实际的中长期发展战略，提出思路对策。  

第三，“十三五”时期是实施中长期教育改革发展规划纲要的第二个五年，基本实现教育现代化进入全面攻坚阶段。主动适应经济发展新常态，全面深化综合改革，全面推进依法治教，全面加强教育系统党的建设，着力促进教育公平、着力调整教育结构、着力提高教育质量，是“十三五”时期教育改革发展的任务和要求，对进一步明确我市2016年及今后一段时期的教育发展方向和目标有着重要指导作用。  

第四，我市经济社会建设进入整体发力阶段。按照《中共安顺市委安顺市人民政府关于打好“一二四”攻坚战实现后发赶超的意见》和《中共安顺市委关于推进新型城镇化综合试点的决定》精神，全市经济社会提速发展，奋力实现后发赶超，城镇化建设将进一步加快，根据新型城镇发展需要，加强教育基础设施建设，促进教育资源均衡配置，保证城镇教育资源与人口增长相适应，提高劳动者素质和农村劳动力就业能力，为推进我市教育改革大发展创造了条件。  

第五，当前，贵州教育正按照“抓好‘4+2’，攻坚‘9+3’，推进‘三计划’，‘赶转改’并举，奋力普‘十五’”的工作思路，推动全省教育事业实现“三步走”发展目标，即：2015年末超额完成“785853”目标，2016年实现基本普及十五年教育和2019年实现县域义务教育基本均衡，2020年赶上全国教育发展平均水平。为认真贯彻落实省的部署要求，奋力实现安顺教育提速发展，后发赶超，我市提出到2016实现基本普及十五年教育和2019年实现县域义务教育基本均衡发展目标，站在新的起点，安顺教育必将驶入高速发展的快车道。  

总之，“十三五”时期，安顺教育将面临前所未有的发展机遇，落实党委、政府要求，顺应人民群众期盼，主动适应新常态，明确教育发展新思路，制定教育改革新举措，跟紧发展步伐，适时后发赶超是时代所指和民心所向。

第二部分:指导思想、发展思路和发展目标

一、指导思想  

以党的十八大及十八届三中、四中全会精神为指导，全面落实党和国家的教育方针，始终把教育摆在优先发展的战略地位，加快推进教育领域综合改革，全面推进依法治教，奋力打造安顺教育升级版，依靠教育提高国民素质和社会文明程度，依靠教育推动自主创新和管理创新，依靠教育提升安顺综合实力和核心竞争力，为提速发展、后发赶超、同步小康提供强有力的人才保障和智力支持。  

按照“优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量”的工作方针，把育人为本作为根本要求，把促进公平和提高质量作为重点任务，以改革创新为动力，以优先发展为保障，以重大发展项目和改革试点为抓手，坚持尊重规律、科学发展和依法治教的原则，正确把握和处理好优先发展与服务全局、促进公平与注重效率、扩大规模与提高质量、整体推进与分类指导、改革发展与维护稳定等重要关系，力争在关键领域、薄弱环节和社会关注的热点难点问题上取得突破，推动教育事业在新的起点上实现科学发展，更好地服务于加快转变经济发展方式和人的全面发展。  

二、发展思路  

把发展教育作为改善民生的首要之举，实施教育优先发展战略，坚持立德树人，大力实施教育提升工程，加快缩小城乡教育差距，促进教育公平，全面提高教育教学质量，推进各类教育全面协调发展，不断优化教育结构。逐步形成政府办学为主、社会各界积极参与的多元办学格局，构建适应经济社会发展需要的现代教育体系。  

（一）优先发展。把发展教育作为经济社会发展的重中之重和改善民生的首要之举，在推进新型城镇化进程中坚持优先发展义务教育，切实做到经济社会发展规划优先安排教育发展、财政资金优先保障教育投入、公共资源优先满足教育和人力资源开发需要。  

（二）公平发展。把推动教育公平作为教育改革发展的基本方针，更加突出教育的公益性和普惠性，合理配置教育资源，加快缩小区域、城乡教育差距，保障人民群众依法享有平等的受教育的权利，并提供相对平等的受教育机会和条件，办好人民满意的教育。  

（三）内涵发展。把提升教育质量作为教育发展的核心任务，坚持育人为本，创新人才培养模式，深入实施素质教育，弘扬社会主义核心价值观，着力培养学生敢于担当的社会责任感、勇于探索的创新精神和善于解决问题的实践能力，造就各级各类高素质人才。 加快转变教育发展方式，调结构、抓队伍、提质量、求特色，加快人力资本积累。加快教育结构调整和机制体制创新，激发学校办学活力。加快现代学校制度建设与改革，提高管理科学化、精细化和信息化水平。  

（四）统筹发展。把统筹兼顾作为教育发展的基本方法，推进教育与经济社会协调发展、城乡区域教育协调发展、各级各类教育协调发展，以及教育规模、结构、质量、特色、效益协调发展，正确处理改革、发展和稳定的关系。  

（五）创新发展。把改革创新作为教育发展的根本动力，不断深化教育体制机制改革、教师管理和保障机制改革、教学领域改革，构建与常住人口增长趋势和空间布局相适应的城乡义务教育学校布局建设机制，在教育理念、发展思路、培养体制、办学体制、管理体制、保障机制、评价体系等重点领域和关键环节的改革上取得重大突破。

三、发展目标  

（一）总体目标。加快推进县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教师编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一和“两免一补”政策城乡全覆盖，到2020年，城乡二元结构壁垒基本消除，义务教育与城镇化发展基本协调；基本实现普及十五年教育、基本实现县域义务教育均衡；城乡学校布局更加合理，大班额基本消除，乡村完全小学、初中或九年一贯制学校、寄宿制学校标准化建设取得显著进展，乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强，乡村教育质量明显提升，教育脱贫任务全面完成。教育教学质量和人才培养质量明显提高，全市教育发展主要指标超过全省平均水平，教育综合竞争力进入全省前列。  

（二）阶段目标。到2016年，学前教育三年毛入园率达到86%，义务教育巩固率达到86%，高中阶段毛入学率达到88%，高等教育毛入学率达到34%；到2020年，学前教育三年毛入园率达到90%，义务教育巩固率达到95%，高中阶段毛入学率达到90%，高等教育毛入学率达到42%。逐步形成教育布局结构合理，基础教育、职业教育和高等教育协调发展，政府办学为主、社会各界积极参与的多元办学格局。

第三部分：重点任务和保障工程

一、重点任务  

（一）大力发展学前教育  

1.实施第二期学前教育三年提升计划。继续加大投入、扩大学前教育资源，重点解决好城乡结合部进城务工人员子女、边远山村儿童入园问题。调整资源结构，扩大城乡公办幼儿园与普惠性民办幼儿园覆盖面。  

2．大力发展公办幼儿园。重点发展城乡结合部及农村公办幼儿园，以县为单位制定幼儿园总体规划，合理确定公办幼儿园布局。支持国有企业单位和集体办园，出台支持国有企事业单位和集体办园的具体措施。规范城镇小区配套幼儿园建设及管理，城镇小区配套幼儿园作为公共教育资源由当地政府统筹安排，优先举办公办幼儿园。  

3.积极扶持普惠性民办幼儿园。制定扶持普惠性民办幼儿园实施办法，形成支持民办幼儿园建设发展长效机制。通过落实用地、减免税费等优惠政策，多种形式吸引社会力量办园。采取政府购买服务、减免租金、培训教师等方式支持民办幼儿园提供普惠性服务，在全市形成公办与民办合理布局、相互促进的发展格局。  

4.普遍提高办园质量。深入贯彻落实《3-6岁儿童学习与发展指南》，健全幼儿园动态监管机制。大力推广集团化办园工作，提高幼儿园教师、卫生保健人员的专业素质和实践能力，坚决杜绝“小学化”倾向。各类幼儿园的园舍、设施设备、师资、班额逐步达到国家和省相关要求，形成县域内“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的良好格局，促进县域内学前教育健康发展。  

（二）均衡发展义务教育  

1.建立健全义务教育均衡发展责任制。推进义务教育学校标准化建设，缩小校际、城乡、区域差距，均衡合理配置教育资源，提高办学水平和育人质量。2017年，平坝县、普定县实现县域义务教育初步均衡；2018年，西秀区（安顺经济技术开发区、龙宫风景名胜区）、关岭自治县、紫云县自治县实现县域义务教育初步均衡，2019年，镇宁自治县（黄果树风景名胜区）实现县域义务教育初步均衡。  

2.继续巩固九年义务教育。2016年，以县为单位，九年义务教育巩固率保持在85%以上，小学、初中辍学率控制在0.6%和1.8%以内。对县级政府实行义务教育辍学率问责制，建立健全控辍保学长效机制，到2020年，九年义务教育巩固率达95%以上。  

3.落实新型城镇化教育配套建设规划。科学规划城乡校点布局，落实城市新建改扩建居民区配套建设学校政策，优化老城区配套教育设施，强化新建小区配套教育设施建设。进一步完善农村学校布局调整，在城镇化推进过程中同步规划建设教育设施。重点加大对中心城区、县城所在地教育的投入。按照“总体规划、分步实施、重点突破、有序推进”的要求，科学制定区域内中小学建设规划，加大对中心城区教育的投入，改善中心城区办学条件，大力实施中小学标准化建设工程。各县（区）坚持每年新建和改扩建1-2所中小学，逐步减少和消除中心城区普遍存在的“大班额”现象，缓解“入学难”矛盾，实现县域内义务教育均衡发展。  

4.加强义务教育阶段学校内涵建设。发挥优质学校的辐射带动作用，推进义务教育学校集团化、学区制办学，开展教育对口帮扶，整体提升学校办学水平。把每所学校办成人民群众认可的身边的好学校，从根本上解决“择校热”问题。  

5.做好进城务工人员随迁子女就学工作。着力构建进城务工人员随迁子女平等就学体系，确保进城务工人员随迁子女，与流入地学生享受同等教育待遇。在公办学校不能满足需要的情况下，采取政府购买服务等方式，保障进城务工人员随迁子女在依法举办、确保质量的民办学校接受义务教育。  

6.加强农村留守儿童关爱保护。积极实施农村留守儿童教育关爱工程，加大农村“留守儿童之家”建设力度，建立家庭、政府、学校尽职尽责，社会力量积极参与的农村留守儿童关爱保护工作体系，促进农村留守儿童健康成长。加强法治教育、安全教育和心理健康教育，积极开展心理辅导。强化家庭监护主体责任，鼓励父母取得居住证的适龄儿童随父母在工作地就近入学，外出务工父母要依法履行监护职责和抚养义务。  

（三）着力发展高中教育  

1.推进优质普通高中集约发展、规模发展，扩大优质教育资源。全方位开展与发达地区教育战略合作，与发达地区优质高中开展合作办学，引入先进教育理念、管理体制和团队服务，进一步提高办学水平和教育教学质量。  

2.推动普通高中多样化、特色化、优质化发展。进一步推进普通高中办学体制和培养模式改革，开展特色高中课程教学实验，探索引进职业教育课程，实现办学多样化，拓宽普通高中学生发展渠道。进一步优化普通高中布局结构，适当扩大普通高中办学规模。充分发挥优质普通高中的示范带动作用，采取多种帮扶形式促进薄弱高中提升办学水平，推动普通高中优质发展。  

3.深化普通高中教学改革。全面落实新课程改革方案，开齐课程开足课时。充分整合、开发课程教学资源，加强课程发展规划，开设丰富的选修课，增强课程的开放性和选择性，完善课程教学体系；重视教育理论应用研究和教学方法改革，促进教师教学方式和学生学习方式转变，加强学生创新精神和实践能力培养；完善普通高中办学水平评估制度，改革教学评价方式。  

（四）构建新型现代职业教育体系  

1.加快构建现代职业教育体系。坚持服务就业创业为导向，建立健全政府主导、学校主体、行业指导、企业参与的办学机制，大力促进学校与行业企业合作办学，加快中高职教育纵向衔接、职业学历教育与职业技能培训横向贯通，建立服务全民终身发展的现代职教体系，为经济社会发展培养高素质劳动者和高水平技术技能人才，提高职业教育服务经济社会发展的能力。到2020年，建成5所在我市行业及区域间办学规模较大、教育质量高、服务经济社会建设能力较强的示范性中等职业技术学校，建成1所示范性高等职业技术学院。充分发挥优质学校的骨干示范作用，引领和带动我市职业教育发展。  

2.推进职业教育集团化发展。推动政府、学校与行业企业探索建立产权明晰的职教集团和组建职业教育联盟，建设1-2个紧密型职教集团。创新办学模式，走集团化、地方化之路。一方面，通过政府支持、学校自愿等方式，打破政府部门、行业、地域界限，采取高职与中职、公办与民办、学校与企业等多种联合办学形式，优化资源配置，实现招生、就业、师资、实训基地等资源共享。另一方面以市级职业院校为重点，围绕安顺主导产业，以安顺职院为龙头，五所“百校大战”项目职业学校为骨干，引导全市职业院校跨部门、跨行业合作，积极探索职业教育集团化办学，统筹专业设置、招生管理、教育教学、实训实习、毕业生就业指导，通过校政、校企、校校合作联合办校等方式，推进行业组织指导教育教学、发布行业人才需求、开展教育质量评价，建立就业状况定期发布制度，积极探索职业教育集团化办学，带动各县（区）职业教育自主发展。  

3. 深化职业教育教学改革，加强内涵建设。围绕产业发展需要，不断深化教育教学改革，提升内涵发展水平。优化职业教育布局和专业结构，落实职业教育空间布局规划。加强专业建设，优化调整专业结构，打造一批紧扣产业、各具特色、内涵丰富的骨干专业，建立符合产业发展需要的专业设置动态调整机制。加强课程建设，通过MOOC、微课程、翻转课堂等形式打造精品在线开放课程、优质课程，为职教云提供优质课程资源，加强综合实操课程建设。加强师资队伍建设，实施教学团队的能力素质培养计划和“双师型”教师队伍建设计划，培养一批在业内有话语权的“大师”、“名师”。以提高技术技能教学为目标，抓好职业院校校内外实训室和实训基地建设，以实体化为驱动，搞好实训平台建设。到2020年，创建20个对口就业率和优质就业率“双高”的名牌专业，建设30门职业教育精品在线开放课程，骨干专业全部建有现代化的理实一体化教室，形成10个左右特色显著的重点专业群。  

4.着力构建职业教育“立交桥”。推动普通教育与职业教育相互融合，加强普通教育学生职业素养的培育。全面实施普通高考、分类招生考试、中职单报高职、单独招生、自主选拔、中职推优、五年一贯制、“3+2”分段制和注册入学9类招生试点工作，实现中等职业教育、高等职业教育与本科教育贯通。到2020年，全市中职学生升入高职学习的比例达到25%以上，全市高职学生升入本科院校的比例达到20%以上。  

（五）内涵发展高等教育  

1．着力提升高等教育。着力提高高等教育质量，提升高校办学水平。鼓励高校开设与安顺经济发展支柱产业密切相关的学科专业，增强高等学校科技创新和社会服务能力。加强和规范学科专业结构建设，加大科研创新投入，扶持优秀青年创新人才和学科带头人，增强承担重大科研任务的能力。到2020年，本科专业达到60个，建成1个国家级、3-5个省级专业综合改革试点，全日制普通在校生达万人规模。鼓励广播电视大学安顺分校探索现代信息技术与教育的深度融合，推动广播电视大学向开放大学转型发展，为社会成员提供更加灵活便捷的开放学习方式和多层次、多样化的学历教育和非学历教育服务。  

2.创新人才培养模式。以提高质量为核心，实施高等学校教学质量与教学改革工程、高等职业教育改革与实践工程。构建以能力素质培养为核心、富有各校特色的人才培养新模式；切实加大应用型人才培养改革力度，优化人才培养方案，深化课程体系、教学内容和教学方式改革；拓宽人才培养途径，突出产学研用深度融合，完善实践教学体系，加强培养学生创新意识、创新能力与实践能力。  

3.增强高等学校科技创新和社会服务能力。加大高等学校科研创新投入，扶持优秀青年创新人才和学科带头人，增强承担重大科研任务的能力。强化知识产权政策导向作用，有效提升高等学校知识产权创造能力和应用水平。大力加强产学研结合，围绕现代产业发展需要，建立有利于产业发展、资源共享的高等学校科研体制。  

4.推进高等教育资源开放共享。构建全市教学资源网络信息平台，加快优质教学资源的整合与积聚，实现优质教学资源共建和开放共享。广泛建立省内外高校之间、高校与行业企业之间的发展战略联盟，使优质教育资源的合作共享建设从师资互聘延伸到校际课程互选、学分互认、网络互通、开放实验室资源等领域。  

（六）协调发展特殊教育、民族教育和民办教育  

1.扶持特殊教育发展。高水平、高质量地普及残疾儿童少年九年义务教育，加强特殊教育学校标准化建设，加大对残疾学生的资助力度，完善特殊教育学校（班）在校生免学杂费、免教科书费、免住宿费、补助住宿生生活费政策，使每一个残疾儿童都能接受合适的教育。力争经过3年努力，初步建立布局合理、学段衔接、普职融通、医教结合的特殊教育体系；努力形成学前、小学、初中、高中、高等教育协调发展且盲、聋、培智三类学校相互衔接、学段兼顾、布局合理、全面覆盖、通畅便利的特殊教育网络；基本健全以公共财政投入为主、社会力量支持的特殊教育服务保障机制；着力构建政府主导、部门协同、各方参与的特殊教育工作格局；使特殊教育办学条件、教学水平、教育质量进一步提升。将各类残疾儿童早期教育纳入特殊教育工作发展规划和新一轮学前教育三年行动计划。以县（区）为单位，建立以普通学校残疾学生随班就读为主体、特殊教育学校为骨干、送教上门为补充的残疾儿童少年义务教育体系，做到全覆盖、零拒绝。各普通高中要正常录取具有接受普通教育能力的残疾学生，积极做好残疾人参加全国普通高考的指导与服务工作。大力发展以职业教育为主的残疾人高中阶段教育。  

2.加快民族教育事业发展。公共教育资源向民族地区倾斜，进一步加大对民族教育支持力度，加快少数民族人才培养步伐。加强市民族中学、市民族职业学校和镇宁、关岭、紫云民族中学等民族学校的投入和建设，提升办学水平，更好地为民族地区经济社会发展服务。加强教育对口支援，落实对民族地区教育支援工作。广泛开展民族团结教育，夯实民族团结基础。  

3.大力推动民办教育发展。按照“积极鼓励、大力支持、正确引导、依法管理” 的方针推动民办教育发展。吸纳社会资金兴办教育，鼓励个人、社会团体和企业投资办学。鼓励和支持非义务教育阶段学校与有实力的企事业单位、社会团体、民办教育机构、其他社会组织和公民个人利用非财政性资金进行合作办学，积极引进优质教育资源合作办学。建立有利于采用公办托管、教育股份、公私合作等形式发展民办教育的管理机制，培育2-3所优质民办学校，逐步形成公办学校与民办学校优势互补、公平竞争、相互促进、共同发展的格局。  

（七）全面加强校长、教师队伍建设  

1、建立中小学校长队伍专业化发展机制。完善中小学校长任职资格标准。逐步建立由教育行政部门归口管理中小学校长培养、选拔、聘任、考核、培训、调配工作机制。按省统一进程逐步推行中小学校长职级制．逐步取消中小学校长行政级别，建立完善校长职级制工资制度、校长职级晋升制度、校长任期制度、校长交流制度、校长提名副校长人选制度。  

2.加大教师补充力度。依据义务教育学校教职工编制标准、学生规模和教育教学需要，按照中央严格控制机构编制有关要求，合理核定义务教育学校教职工编制。建立城乡义务教育学校教职工编制统筹配置机制和跨区域调整机制，实行教职工编制城乡、区域统筹和动态管理，盘活编制存量，提高使用效益。逐步实施城乡统一的中学教职工编制标准，对农村学校实行编制倾斜政策。“十三五”期间，完善教师招聘机制，统筹调配编内教师资源，着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。多渠道补充幼儿园专任教师，招聘特岗教师，补充普通高中教师，补充中职教师，加大急需紧缺人才引进力度，推动学校设立一定比例流动岗位，吸引优秀教师、社会优秀人才到学校兼职。  

3.完善教师培训研修制度。实施新任教师规范化培训制度，培训考核合格作为教师资格首次注册的必要条件之一。普遍建立校本研修制度，推动培养培训与团队研修一体化发展，将教师专业标准作为教师培养、准入、聘请、培训、考核等工作的重要依据。落实五年一周期的教师全员培训制度。采取专家指导、专题培训、课题研究、校本研修、网络培训研修等多种培训模式。全面实施《乡村教师支持计划（2015-2020年）》，拓展乡村教师补充渠道，支持鼓励优秀高校毕业生到农村从教，加大乡村教师培训力度。  

4.完善教师考核评估及职业发展保障制度。建立健全基于学生学习与发展、教师表现及其努力程度的教师考核评估机制，既要对学生基础、学业成绩、个性特长、潜能开发、能力和品行发展进行考核评价，又要对教师为人师表、学生关爱、教学水平、学生指导和课程教学改革等进行动态考核，学校要健全考核评价组织，探索实行多方参与的教师评价办法，分开考核评价结果，以此作为教师职称评聘、绩效奖励、续聘解聘的主要依据，形成公平的激励竞争机制。完善乡村教师职业发展保障机制，合理设置乡村学校中级、高级教师岗位比例。落实中小学教师职称评聘结合政策，确保乡村学校教师职称即评即聘。  

5.大力实施 “名优工程”。实施名优教师培养培训工程，加强教师创新团队建设，建立健全中小名师、“双师型”教师培养机制，完善师带徒、课题研修、团队合作等制度。大力实施优秀青年创新人才，加快教学名师、骨干教师、乡村名师、教坛新秀选拔培养。 到2020年，建设50个名师工作室，培育50名市级名校长、100名“金种子”校长、100名教学名师、100名乡村名师、1000名骨干教师、左右“教坛新秀”。加大对农村和民族地区优秀教师、紧缺学科骨干教师和优秀班主任培养培训力度。

6.全力推进师德建设。将师德建设放在首位，加强教师职业理想和职业道德教育，切实提高教师思想政治素质，增强广大教师忠诚教育事业和教书育人的责任感和使命感。教师要关爱学生，严谨笃学，做学生健康成长的指导者和引路人。建立师德考核工作机制，健全师德师风考评制度，将师德表现作为教师考核、聘任和评价的首要依据，并接受学生、家长和社会对学校师德状况的监督和评议。  

7.提高教师地位待遇。不断改善教师工作、学习和生活条件，依法保证教师平均工资不低于当地国家公务员平均工资水平。落实集中连片特困地区乡村教师生活补助。对长期在边远、民族、山区从教、贡献突出的教师予以奖励。在评先评优、职称评聘等方面向农村、边远地区教师倾斜。落实和完善教师医疗、养老、住房等保障政策。  

（八）加快全面推进素质教育  

1.健全符合规律有特色可持续的德育体系。加强中国特色社会主义理论体系建设和社会主义核心价值观教育，弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，不断加强和改进学校德育工作。遵循学生身心发展规律和教育教学规律，加大投入，加强中小学德育课程和高等学校思想政治理论课建设，创新教材内容，改革教学方法，形成从小学、初中、高中到大学依次推进和有序衔接的课程及教材体系。到2020年，形成大中小学纵向衔接、学校家庭社会横向沟通，适应社会主义市场经济、传承中华美德的学校德育工作体系。  

2.加强体育卫生艺术教育和国防教育。建立健全符合素质教育要求的大中小学衔接的体育卫生艺术教育体系，积极开展“足球进校园”活动，推进校园足球普及，促进青少年强身健体、全面发展。加强和改进高中阶段学校和普通高等学校军事训练，推进军训工作制度化、规范化。  

3.完善教育教学质量监测与评价体系。按照分类指导原则，逐步建立各级各类教育质量标准和评价体系，加强对学校教育教学质量的督导检查与监测；改进教育评估工作，充分发挥专业评估机构作用，加大社会参与评估力度，提高教育评估的科学性、权威性和社会公信力；建立学校教学基本状态数据库，定期采集、统计、分析学校教学基本状态数据，实现对学校教学质量及教育过程的常态管理与监督。  

4.建立教育系统安全维稳工作长效机制，有效预防恶性治安案件和重大安全事故的发生。进一步提高学校“三防”体系建设，切实加强学校安全培训和演练，全力整治学校安全隐患，提高学校防护能力及学生自护能力。抓好抓实各项创建工作，以创建示范带动平安校园建设，扎实开展各类矛盾纠纷排查化解工作,杜绝涉校安全事故发生，确保学校安全稳定。  

（九）优化教育结构和学校布局  

1.着力调整各类教育结构，合理配置教育资源。继续加大投入、扩大学前教育资源，重点解决好城乡结合部进城务工人员子女、边远山村儿童入园问题，扩大城乡公办幼儿园与普惠性民办幼儿园覆盖面。大力实施义务教育均衡发展工程。完善县（市、区）域内义务教育资源合理配置制度，推进义务教育学校标准化建设，逐步实行城乡统一的义务教育学校建设、师资配置和生均公用经费标准，并适当向农村学校和城镇薄弱学校倾斜，促进城乡义务教育服务均等化。大力发展高中阶段教育，在办学条件、办学水平和教育质量上有明显提高，实现普职比大体相当。 

2.着力加快城区中小学幼儿园布局调整。按照城镇化规划和常住人口规模编制城镇义务教育学校布局规划，将城区学校布局纳入城市总体规划，按照义务教育阶段就近入学的原则，在城市改造和新区建设中留足教育用地，根据增加人口合理布局城区学校，新建、扩建一批中小学及幼儿园，促进教育资源均衡配置，保证城镇教育资源与人口增长相适应，新建社区必须合理布局和同步建设中小学幼儿园，确保居住在本区域的所有适龄儿童少年都能就近入学。  

（十）深化各级各类教育考试招生制度改革  

1.完善义务教育免试就近入学制度。总结义务教育学区化办学经验，按照地理位置相对就近、办学水平大致均衡的原则，多校协同、资源整合、九年一贯，将初中和小学或初中和初中、小学和小学结合成片进行统筹管理。推动学区内学校之间校长、教师合理流动，共享设施设备和运动场地等优质教育教学资源，实现学区内教学管理、教师培训、学生活动、课堂教学改革、质量考核等教育教学工作系统推进。  

2.深化初中毕业生升学考试制度改革。探索初中毕业生升学考试与学业水平考试相结合，将考试成绩、学生综合素质评价作为升学录取的依据。改革高中阶段学校考试招生制度，不断提高优质普通高中招生名额合理分配到区域内初中学校的比例。全面实行中等职业学校注册入学制度和网上录取管理系统，建立初中毕业学生合理分流机制和流向跟踪体系。  

3.完善普通高中学业水平考试和综合素质评价制度。深化高等学校考试招生制度综合改革，积极推进符合本省、本市实情的科学、合理、多样化的普通高校考试招生制度改革，加强高中学业水平考试的管理，对学生综合素质进行科学评价；完善中等职业技术技能抽查与技能竞赛制度，逐步形成以技能为主体，综合考察学生职业道德、技能水平和职业素养的评价体系。积极推进高等职业学校面向中等职业学校毕业生单独招生、自主选拔、中职推优、“3+2”分段制、注册入学的招生制度改革，鼓励中等职业学校毕业生报读高等职业学校，着力培养高技能人才。  

（十一）以信息化带动教育现代化  

1.建立健全教育信息化发展机制。贯彻落实以教育信息化带动教育现代化的发展战略，把教育信息化纳入经济社会信息化总体发展规划和教育工作督导考核体系。加强对教育信息化的领导和统筹，制订教育信息化标准体系和绩效评估体系，加强对教育信息化建设和应用的督导检查。大力开展教育信息化领导力、执行力和应用能力培训，建设一支与新时期教育改革和发展相适应的教育信息化应用和管理人才队伍。  

2.大力推进教育信息化。加强优质教育教学资源共建共享，推进优质教育教学资源服务体系建设；借助贵州“大数据”建设的有利条件，实现基础教育专网“校校通”、多媒体教学进班级和各级各类学校数字化校园建设；实施农村中小学教师信息化能力提升计划，提高农村中小学信息化普及水平，缩小城乡之间、区域之间的“数字鸿沟”。  

3.提升教育管理水平。充分依托网络对各类学校的基本覆盖，形成学校和教育机构的教育信息网络，实现校校通宽带，人人可接入；通过教育信息化平台的建立，整合和集成教育管理信息系统，提高学校和教育机构的信息化应用和管理水平。

4.加强教育信息化创新。深入开展信息技术教育教学应用研究和实践，全面提高信息技术在教育教学、教育管理中的应用普及和创新水平，提高教师、学生的信息素养和创新能力；推进信息化示范校园和教育信息化应用示范区建设。  

（十二）加强终身教育体系建设  

1.加强终身教育的统筹与协调。健全终身教育管理体制，加强统筹与协调。把终身教育纳入区域、行业总体规划，明确终身教育经费的投入渠道与标准，明确政府部门、行业企业、社区和家庭的终身教育职责。  

2.加强终身教育学习资源建设。支持广播电视大学办好开放大学，为市民提供高等学历教育和终身教育服务。依托电教、远程教育等多种资源，建设覆盖全市的学习网络，逐步建立终身教育课程体系和远程学习系统。  

3.加强社会培训规范管理。完善社会培训机构审批制度，建立信息公告制度，完善收费管理办法，规范培训机构收费。开展培训机构评估，全面推进规范化培训机构建设。  

二、主要保障工程  

（一）实施学前教育建设工程。大力加强幼儿园建设，特别是村级幼儿园，基本普及学前三年教育。基本建成覆盖城乡、布局合理、公益普惠、质量有保证的学前教育公共服务体系，初步建立公共财政投入和家庭合理分担成本的城市学前教育运行保障机制，建立以公共财政投入为主的农村学前教育运行保障机制。各类幼儿园的园舍、设施设备、师资、班额逐步达到国家和省相关要求。形成县域内“资源共享，优势互补，以强带弱，共同发展”的良好格局，促进县域内学前教育均衡发展。“十三五”期间，通过政府投入、鼓励和吸纳民间资本，规划新建及改扩建幼儿园150所，投入资金5亿元，建设幼儿园园舍25万平方米。  

（二）实施农村义务教育“全面改薄”建设工程。以全面改善我市农村义务教育薄弱学校基本办学条件，加快缩小区域、城乡教育差距，促进基本公共教育服务均等化为总体目标，力争到2018年底，使全市农村义务教育薄弱学校教学和生活设施满足基本需要，村级小学和教学点基本办学需求得到保障。按照“十有”和“六化四园”要求建设标准化农村寄宿制学校，留守儿童学习和寄宿需要得到基本满足，把农村学校建设成为“四在农家，美丽乡村”新农村的亮点；基本消除超大班额现象，基本解决进城务工人员随迁子女接受义务教育的问题。到2018年，规划投入19.35亿元,用于建设校舍828505平方米,室外运动场1000820平方米以及附属建设、设施设备购置等。  

（三）完善第二期普通高中突破工程。加大投入，集中财力大力扶持普通高中教育。采取拨款与贷款相结合、政府贴息方式和吸引社会资金参与第二期普通高中突破工程建设。 规划“十三五”期间投入资金14亿元，改扩建及新建7－10所高中学校，建设校舍面积48万平方米。同时，进一步加强省级示范性高中建设，扩大高中优质资源。设立专项资金，用于优质高中基础设施建设和课程开发、师资引进、设备更新。  

（四）实施职业教育基础能力建设工程。统筹各行各业的职业教育资源，形成合力，加快职业教育基础能力建设，推进我市职业教育的发展。坚持面向市场办学，坚持以服务为宗旨，以就业为导向，优化机制、体制，积极主动与优质职业院校、企业开展合作办学。加强国家级、省级重点职校建设，加强重点专业和实训基地建设。“十三五”期间，规划投入资金12亿元，根据专业需要配备实训设施设备，建设实训基地，建设中等职业教育学校校舍42万平方米。  

（五）实施基础教育信息化建设工程。“十三五”期间，规划投入资金3亿元，通过实施“宽带网络校校通”、“校园班班通”、“晒课”、教师信息技术应用能力提升培训等项目，构建相应的教育管理和培训平台，缩小信息化建设的差距，基本形成人人可享有优质教育资源的信息化环境。面向社会不同群众的学习需求建设便捷灵活和个性化的学习环境，基本形成终身学习和学习型社会的信息化支撑服务体系。充分依托网络对各类学校的基本覆盖，形成学校和教育机构的教育信息网络，实现校校通宽带，人人可接入。通过教育信息化平台的建立，整合和集成教育管理信息系统，提高学校和教育机构的信息化应用和管理水平。充分发挥现代信息技术独特的优势，努力提升信息化环境下学生自主学习和互助学习的能力，改革教育方式和教学模式，充分展示教育信息化对教育改革的促进作用。  

（六）实施高等教育办学水平提升工程。以提高人才培养质量为宗旨，以师资队伍整体素质和教学能力提升为关键，以科技创新水平和服务经济社会发展能力为重点，加强专业学科建设，促进高等教育内涵建设，提升质量。规划投入资金4.5亿元，完成安顺职院第二期工程12.2万平方米的续建项目。规划投入资金7.5亿元，建设安顺学院第二期工程20万平方米的新建项目。

第四部分：保障措施

一、加强组织领导

（一）落实政府发展教育的主体责任。各级政府要把教育改革发展纳入国民经济和社会发展总体规划，协调、督促各部门认真落实支持教育发展的职责，充分发挥城乡规划的统筹先导作用，在城乡规划中统筹安排和保障教育用地，在安排重大项目和资金投入时优先支持义务教育学校建设，切实解决教育财政投入、学校布局、基础设施建设、教师队伍建设等问题。坚持教育的公益性和普惠性，关注困难群体，提供惠及全民、高质量的基本公共教育服务。把统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展作为地方各级政府政绩考核的重要内容，完善考核机制，健全部门协调机制，确保各项改革措施落实到位，促进义务教育与新型城镇化协调发展。  

(二)加强教育法治建设。加快制订学前教育、特殊教育、终身教育以及职业教育校企合作、学校安全、教育投入保障等方面的地方性法规或政府规章，建立依法治教和依法治校长效机制。探索推进教育行政执法体制机制改革，加强教育行政执法力量，落实教育行政执法责任制，建立依法规范教育秩序的常态管理机制。深入推进依法治校，完善教师、学生权利保障机制，建立依法化解教育矛盾新机制，保障学校、教师和学生的合法权益。  

（三）加强教育系统党风廉政建设和行风建设。坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，严格执行党风廉政建设责任制。深入开展反腐倡廉教育，切实增强教育系统党员干部、教职员工廉洁从政、廉洁从教意识；加强反腐倡廉制度建设，深入推进各级教育行政部门和各级各类学校党务公开、政务公开、校务公开，建立健全监督机制；坚决预防和惩治腐败行为，为办人民满意的教育提供政治保证。  

二、改革创新教育体制机制

（一）深化办学体制改革。积极开展多元化、混合所有制办学体制改革试点，鼓励和支持举办综合性高中或特色高中。创新义务教育办学模式，开展公办义务教育学校集团化、学区制办学模式改革试点。探索建立公、民办学校教师合理流动机制。放开民办教育收费政策，规范民办教育机构的管理和运行。  

（二）深化教育管理体制改革。强化以县为主的义务教育管理体制，着力消除义务教育薄弱校、大班额，解决好中小学择校问题。健全教育质量监测评估机构。推进教育督导体制改革。  

（三）深化人才培养模式改革。坚持立德树人，探索具有安顺特色的德育培养模式。改革考试内容和方式，加大学生综合素质和学业水平评价权重。开展拔尖创新人才培养模式改革试点。鼓励高等教育和职业教育跨学科、跨专业进行人才培养模式改革创新。积极搭建中职-高职-本科教育“立交桥”，全面推进“3+2”中、高职衔接分段制招生制度改革。  

（四）深化人事和分配制度改革。探索推进校长职级制，建立“国标、省考、县聘、校用”的教师管理制度。建立和完善区域内教师和校长合理流动机制，实行优质学校与薄弱学校、城镇学校与农村学校结对帮扶和交流服务制度。建立农村教师长效激励机制，稳定农村教师队伍。  

三、加大教育投入  

（一）公共财政优先保障教育投入。按照教育优先发展、适度超前发展的原则要求，建立教育投入保障机制。市、区财政部门在年初编制部门预算时，要严格按照教育法律法规的规定，积极采取措施，调整支出结构，努力增加教育经费预算，保障财政教育支出增长幅度明显高于财政经常性收入增长幅度，严格落实教育经费法定增长要求。  

（二）加强教育基础设施投入。切实解决学校发展建设用地、市政配套设施建设等问题，落实和强化发展改革、教育、国土资源、住房和城乡建设（城乡规划）等部门对学校布局、选址、校园规划、校园建设等方面的责任和业务指导，确保建设质量和安全，加快建设进度和效率，科学控制建设规模和成本。  

（三）拓宽教育经费来源渠道。全面落实国家关于教育的税收政策，足额征收、全额用好教育费附加和地方教育附加。落实从土地出让收益中按比例计提教育资金政策。鼓励行业、企业、社会团体和公民个人捐资办学、出资办学、助教助学、奖教奖学，多渠道筹措教育经费。继续利用好金融信贷资金发展教育，积极有效防范债务风险，加大财政补助力度，完善学校债务化解和风险控制机制，到2020年基本化解高中债务风险，将债务规模降至合理空间。  

（四）完善教育经费保障机制。建立以各级政府投入为主导，社会各方参与和家长合理负担成本的学前教育投入机制，逐步加大各级财政对学前教育投入力度，着重扶持农村学前教育发展。逐步统一城乡公用经费补助标准，建立公用经费正常增长机制。完善农村中小学校舍维修改造长效机制，逐步提高补助标准。实施中小学校舍安全工程和义务教育标准化学校建设工程。加大特殊教育发展的财政投入力度，加快特殊教育学校建设进程。  

（五）强化教育经费使用管理。完善教育经费校财局管机制，加强学校财会制度、核算体系、会计队伍等方面建设，各级教育、财政部门共同加强对财会人员的会计核算和财务管理培训，提高会计核算质量、经费使用效益和财务资产管理水平。加大教育经费审计力度，提高经费分配和使用的规范性、安全性、有效性。  

（六）完善各级各类教育助学制度。完善家庭经济困难学生认定制度，探索国家助学金发放新模式，防止虚报冒领国家助学金行为。建立学前教育资助制度，资助家庭经济困难儿童、孤儿残疾儿童接受普惠性学前教育。完善义务教育家庭经济困难学生助学工作。建立完善高中阶段学校家庭经济困难学生助学体系。落实对中等职业学校助学金政策和免学费政策。逐步完善普通本科高校和高等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系，积极推进生源地助学贷款等多种国家助学贷款模式。逐步建立面向特殊教育的资助政策。按照“精准资助，应助尽助”的原则，对贫困家庭子女构建到户、到人的精准教育资助扶贫体系。积极引导社会力量通过直接捐助和设立规范基金会等方式资助家庭经济困难学生接受各级各类教育。

附件：1.安顺市“十三五”教育事业发展主要指标  

      2.安顺市“十三五”中小学教师队伍建设指标  

          3.安顺市“十三五”教育事业发展重点工程项目

附件1

安顺市“十三五”教育事业发展主要指标                                                                                                                                                                                                                                                

注：高中阶段教育含普通高中和中等职业学校。

附件2

安顺市“十三五”中小学教师队伍建设指标

注：按照《贵州省义务教育阶段学校办学标准》，小学专任教师按1：20师生比，初中专任教师按1：16师生比测算。高中专任教师按照《贵州省中小学教职工编制标准》中按1：14.5师生比测算。

附件3

安顺市“十三五”教育事业发展重点工程项目  

注：基础教育信息化建设工程主要包括“宽带网络校校通”、“校园班班通”、“晒课”、教师信息技术应用能力提升培训等项目。